Datum en tijdstip start overlast
Oorzaak
Anders
Postcode
1012
Plaats
Amsterdam
Omschrijving Melding
Kritiek op nieuwe geluidsregels voor vliegverkeer Schiphol: ‘Gezondheid omwonenden niet beschermd’
beschermd in de kabinetsplannen om geluidsoverlast en vliegverkeer rond Schiphol te beperken. Dat stelt de onafhankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage (MER). Volgens dit dwingende advies moeten de plannen van tafel.
In de nieuwe regels voor het vliegverkeer, wettelijk vastgelegd in het Luchthavenverkeerbesluit (LVB), wil het kabinet eind dit jaar veel dwingender geluidsgrenzen vastleggen voor het vliegverkeer.
Zo komen zowel dicht bij Schiphol als – voor het eerst – verder weg tientallen nieuwe ‘handhavingspunten’ met elk een eigen geluidsgrens. Als die grens wordt overschreden, moet elders worden gevlogen. Het nieuwe LVB maakt het, na elf jaar ‘anticiperend handhaven’, eindelijk ook mogelijk om in te grijpen met boetes of verboden.
Maar volgens de Commissie MER, die het kabinet dwingend adviseert over de milieugevolgen van zulke ingrepen, is het onzeker dat daardoor de gezondheid van omwonenden afdoende wordt beschermd. Zo geven de nieuwe geluidsgrenzen bij al die punten te veel ruimte aan de luchtvaart en vermindert daarmee de overlast voor omwonenden niet.
In het nieuwe LVB wordt weliswaar vastgelegd dat het maximale aantal vluchten op Schiphol afneemt naar 478.000 per jaar, maar er is ook een mogelijkheid dat dat aantal later weer groeit naar 500.000, zodra het aantal ‘ernstig gehinderden’ ten opzichte van 2024 met een vijfde is gedaald.
Nachtslot niet onderzocht
Volgens de Commissie MER is dat veel te vaag. De nieuwe plannen ‘sturen onvoldoende’ om de doelstellingen voor geluidhinder die erin zijn opgenomen te halen. Ook is onvoldoende onderzocht wat er wél moet gebeuren om de beloofde verandering te realiseren, zoals een veel sterkere daling van het aantal nachtvluchten of een nachtslot op Schiphol, zoals onder meer het Amsterdamse stadsbestuur wil.
Dat het kabinet stelt dat het nieuwe LVB veel beter is dan de huidige situatie, is volgens de commissie een gotspe. Sinds 2015 kan, door blunders van opeenvolgende kabinetten, niet worden ingegrepen als geluidsgrenzen worden overschreden. Dat is niet alleen volgens de Commissie MER aantoonbaar juridisch fout; vorig jaar oordeelde de rechter dat ook al.
Plannen passen niet bij natuurwet
Daarnaast is onduidelijk of met de plannen de uitstoot van met name stikstof voldoende daalt en is het onzeker of het LVB ‘binnen de natuurwetgeving past’. Eerder dit jaar haalde de rechter al een streep door de natuurvergunning van de luchthaven, die de komende twee jaar opnieuw moet worden opgesteld.
Volgens de Commissie heeft het ministerie een potje gemaakt van de noodzakelijke stukken. Zo sluit de bijbehorende Milieueffectrapportage, waarin de gevolgen voor mens en milieu zijn geschetst, onvoldoende aan op het LVB. Daardoor worden die effecten onderschat. Ook zijn de effecten slechts tot 2030 bekeken, niet voor de situatie daarna, als het vliegverkeer juist weer zou kunnen groeien.
De gaten zijn zo groot dat de Commissie MER niet, zoals gebruikelijk, adviseert om aanvullende informatie bij de bestaande stukken op te nemen, maar de stukken volledig te herzien. Gebeurt dat niet, dan voorspelt de instantie juridische problemen, omdat de rechtsbescherming van omwonenden nu niet wordt hersteld. Minister Vincent Karremans van Infrastructuur en Waterstaat is overigens niet verplicht het advies over te nemen.
„Dit advies bevestigt waar Amsterdam al tijden op aandringt”, zegt Hester van Buren (PvdA), luchthavenwethouder van Amsterdam, dat aandeelhouder is van Schiphol. „Neem de bescherming van bewoners eindelijk eens serieus en legaliseer geluidsoverschrijdingen niet langer. Dat vraagt om flinke krimp. Het advies van de MER-commissie laat ook zien dat nachtsluiting serieus overwogen moet worden.”
LVB in de prullenbak
Eerder deze week riep ook de Maatschappelijke Raad Schiphol (MRS), die bewonersorganisaties vertegenwoordigt, het kabinet op het nieuwe LVB in de prullenbak te gooien.
Volgens MRS-voorzitter Khadija Arib is er in de plannen geen sprake van een afgewogen balans tussen de belangen van omwonenden en de luchtvaart. Zo heeft de gezondheid van omwonenden volgens de MRS ‘geen rol gespeeld bij het vaststellen van geluidsgrenzen’ en worden die grenzen op sommige punten in de regio zelfs verhoogd of helemaal niet meer vastgelegd – zoals boven Uithoorn.
Volgende week debatteert de Tweede Kamer over de nieuwe plannen. Het kabinet houdt tot nu toe vast aan invoering in november.
Reactie Karremans
Minister Vincent Karremans (Infrastructuur en Waterstaat, VVD) zal het advies bestuderen en de aanbevelingen ‘zo goed mogelijk’ proberen op te volgen, meldt zijn woordvoerder. De bewindsman is ervan overtuigd dat nieuwe normen ervoor zullen zorgen dat de geluidsdoelen worden gehaald. „Mocht de sector dat onverhoopt niet halen, dan zal dit merkbaar worden in de handhaving van die normen.”
Het ministerie noemt daarbij ook dat het de taak van de commissie is om de milieuaspecten door te lichten. Of het Luchthavenbesluit ‘voldoende bescherming biedt’, is in grote mate een politieke afweging die aan het kabinet is, na het afwegen van alle belangen. ad.nl
beschermd in de kabinetsplannen om geluidsoverlast en vliegverkeer rond Schiphol te beperken. Dat stelt de onafhankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage (MER). Volgens dit dwingende advies moeten de plannen van tafel.
In de nieuwe regels voor het vliegverkeer, wettelijk vastgelegd in het Luchthavenverkeerbesluit (LVB), wil het kabinet eind dit jaar veel dwingender geluidsgrenzen vastleggen voor het vliegverkeer.
Zo komen zowel dicht bij Schiphol als – voor het eerst – verder weg tientallen nieuwe ‘handhavingspunten’ met elk een eigen geluidsgrens. Als die grens wordt overschreden, moet elders worden gevlogen. Het nieuwe LVB maakt het, na elf jaar ‘anticiperend handhaven’, eindelijk ook mogelijk om in te grijpen met boetes of verboden.
Maar volgens de Commissie MER, die het kabinet dwingend adviseert over de milieugevolgen van zulke ingrepen, is het onzeker dat daardoor de gezondheid van omwonenden afdoende wordt beschermd. Zo geven de nieuwe geluidsgrenzen bij al die punten te veel ruimte aan de luchtvaart en vermindert daarmee de overlast voor omwonenden niet.
In het nieuwe LVB wordt weliswaar vastgelegd dat het maximale aantal vluchten op Schiphol afneemt naar 478.000 per jaar, maar er is ook een mogelijkheid dat dat aantal later weer groeit naar 500.000, zodra het aantal ‘ernstig gehinderden’ ten opzichte van 2024 met een vijfde is gedaald.
Nachtslot niet onderzocht
Volgens de Commissie MER is dat veel te vaag. De nieuwe plannen ‘sturen onvoldoende’ om de doelstellingen voor geluidhinder die erin zijn opgenomen te halen. Ook is onvoldoende onderzocht wat er wél moet gebeuren om de beloofde verandering te realiseren, zoals een veel sterkere daling van het aantal nachtvluchten of een nachtslot op Schiphol, zoals onder meer het Amsterdamse stadsbestuur wil.
Dat het kabinet stelt dat het nieuwe LVB veel beter is dan de huidige situatie, is volgens de commissie een gotspe. Sinds 2015 kan, door blunders van opeenvolgende kabinetten, niet worden ingegrepen als geluidsgrenzen worden overschreden. Dat is niet alleen volgens de Commissie MER aantoonbaar juridisch fout; vorig jaar oordeelde de rechter dat ook al.
Plannen passen niet bij natuurwet
Daarnaast is onduidelijk of met de plannen de uitstoot van met name stikstof voldoende daalt en is het onzeker of het LVB ‘binnen de natuurwetgeving past’. Eerder dit jaar haalde de rechter al een streep door de natuurvergunning van de luchthaven, die de komende twee jaar opnieuw moet worden opgesteld.
Volgens de Commissie heeft het ministerie een potje gemaakt van de noodzakelijke stukken. Zo sluit de bijbehorende Milieueffectrapportage, waarin de gevolgen voor mens en milieu zijn geschetst, onvoldoende aan op het LVB. Daardoor worden die effecten onderschat. Ook zijn de effecten slechts tot 2030 bekeken, niet voor de situatie daarna, als het vliegverkeer juist weer zou kunnen groeien.
De gaten zijn zo groot dat de Commissie MER niet, zoals gebruikelijk, adviseert om aanvullende informatie bij de bestaande stukken op te nemen, maar de stukken volledig te herzien. Gebeurt dat niet, dan voorspelt de instantie juridische problemen, omdat de rechtsbescherming van omwonenden nu niet wordt hersteld. Minister Vincent Karremans van Infrastructuur en Waterstaat is overigens niet verplicht het advies over te nemen.
„Dit advies bevestigt waar Amsterdam al tijden op aandringt”, zegt Hester van Buren (PvdA), luchthavenwethouder van Amsterdam, dat aandeelhouder is van Schiphol. „Neem de bescherming van bewoners eindelijk eens serieus en legaliseer geluidsoverschrijdingen niet langer. Dat vraagt om flinke krimp. Het advies van de MER-commissie laat ook zien dat nachtsluiting serieus overwogen moet worden.”
LVB in de prullenbak
Eerder deze week riep ook de Maatschappelijke Raad Schiphol (MRS), die bewonersorganisaties vertegenwoordigt, het kabinet op het nieuwe LVB in de prullenbak te gooien.
Volgens MRS-voorzitter Khadija Arib is er in de plannen geen sprake van een afgewogen balans tussen de belangen van omwonenden en de luchtvaart. Zo heeft de gezondheid van omwonenden volgens de MRS ‘geen rol gespeeld bij het vaststellen van geluidsgrenzen’ en worden die grenzen op sommige punten in de regio zelfs verhoogd of helemaal niet meer vastgelegd – zoals boven Uithoorn.
Volgende week debatteert de Tweede Kamer over de nieuwe plannen. Het kabinet houdt tot nu toe vast aan invoering in november.
Reactie Karremans
Minister Vincent Karremans (Infrastructuur en Waterstaat, VVD) zal het advies bestuderen en de aanbevelingen ‘zo goed mogelijk’ proberen op te volgen, meldt zijn woordvoerder. De bewindsman is ervan overtuigd dat nieuwe normen ervoor zullen zorgen dat de geluidsdoelen worden gehaald. „Mocht de sector dat onverhoopt niet halen, dan zal dit merkbaar worden in de handhaving van die normen.”
Het ministerie noemt daarbij ook dat het de taak van de commissie is om de milieuaspecten door te lichten. Of het Luchthavenbesluit ‘voldoende bescherming biedt’, is in grote mate een politieke afweging die aan het kabinet is, na het afwegen van alle belangen. ad.nl
